恢复生猪生产是今年的政府工作报告在部署全年农业生产工作时所明确的一项重要任务。

        从中央经济工作会议提出，要加快恢复生猪生产，做到保供稳价，到中央农村工作会议强调，要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施，再到今年政府工作报告部署“恢复生猪生产”工作，生猪生产一直是一条贯穿全年农业生产工作的主线。

        为促进生猪产能恢复，去年以来，中央到地方持续出台扶持和优惠政策，生猪生产恢复明显。目前在生猪产能增加、冻猪肉投放，以及因猪价下降造成部分养猪户加速出栏等多重因素共同作用下，猪肉价格明显降低。在全国两会“部长通道”上，农业农村部部长韩长赋明确表示，猪肉价格最近确实有所下降，比最高时候下降了23%。他表示，猪肉价格不会再大幅上涨。这个回答无疑让关心肉价涨跌的全国百姓，吃上了“定心丸”。

        虽然目前生猪供应增加、猪价和肉价双双回落，促进生猪生产恢复的各项政策正在并将继续发挥积极效应，但目前猪肉市场上，仍在投放冻猪肉以满足消费需求。比如，5月27日就新投放了3万吨冻猪肉，这是今年来第20批投放的中央储备冻猪肉，累计投放量达38万吨。从中可以看出，目前猪肉市场需求尚难以完全依靠现有存栏的生猪供给，要落实并完成政府工作报告提出的“恢复生猪生产”任务，仍需继续扩大生猪养殖规模。

        5月20日，农业农村部、银保监会在京召开了视频会议。这次会议的主旨，就是部署各地全面落实金融支持生猪生产发展各项扶持政策，促进生猪生产加快恢复，提高猪肉产品供给保障能力。之所以召开这次会议，原因正如这次会上所强调的，“当前生猪生产呈现持续向好的发展态势，但稳产保供任务依然艰巨”。因此，会议要求各地要认真贯彻党中央、国务院决策部署，全力抓好生猪生产恢复各项任务，加快落实各项政策措施，用好用足财政金融支持政策，确保尽快落地见效，确保今年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。

        怎样才能“确保今年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平”?

        一方面，金融需要继续支持生猪产能恢复。2019年以来，银行保险机构加大了对生猪产业的支持力度，强化政策支持，加大信贷供给，加强保险保障，提高服务质效，在完善风险共担机制、拓宽抵质押范围、探索建立普惠金融制度、优化考核激励等方面大胆创新，为促进生猪生产加快恢复提供了有力的支撑。在今年接下来的几个月中，银行保险机构仍需进一步完善优化金融政策措施，加快推动抵押贷款试点，及时推广典型经验，尽快发挥政策效应。

        另一方面，要引导社会资本增加投资，大力发展规模养殖。生猪产能的恢复，小养殖户的贡献固然功不可没，但要真正实现生猪保供稳价，必须依靠规模养殖。在一系列扶持政策作用下，去年以来，不仅很多大型养殖企业纷纷增加投资，扩大生猪养殖规模，即便从未涉足生猪产业的大型房企万科，也在今年5月7日发布招聘信息，将目标锁定生猪养殖行业。万科之前，碧桂园、恒大等房企，网易、京东等互联网公司，也都纷纷将目光投向了生猪养殖。大型企业的加盟，能较快提升我国生猪养殖规模，切实发挥保供稳价的“压舱石”作用。从2007年到2017年，我国生猪养殖越来越呈现出规模化趋势。数据显示在这10年间，我国出栏50头以下的养殖户数量减少了55.41%，出栏50-99头的养殖户减少了23.35%，而出栏5000-9999头的养殖场数量增加了142.71%，出栏10000-49999头的养殖场数量增加了129.28%，出栏50000头以上的养殖场数量增加了714%。即便如此，我国生猪养殖规模集中度仍有较大提升空间。

        提高集中度，发挥规模养殖优势，有什么好处?

        一方面，可以减少小养殖户跟风行为，减少非理性价格波动的出现，弱化猪周期波动。因为生猪养殖从后备母猪补栏到育肥猪出栏，大约需要14个月时间，依次经历能繁母猪、仔猪、断奶仔猪、小猪、中大猪等5个不同形态或环节，从生物学角度看，有其自然生长规律和相对较长的时间周期，且不以人的意志为转移。从生猪养殖已经规模化的发达国家猪价走势情况看，尽管规模养殖消灭不了猪周期，但规模化养殖后，猪价振幅明显降低，猪价周期性波动明显弱化。

        另一方面，有利于生猪期货的推出。全国政协委员、江西农大副校长刘木华在全国“两会”期间建议我国推出生猪期货。在刘桦看来，生猪期货的推出，有利于缓解猪周期。因为造成猪周期的原因包含国内养殖行业供需双方的信息相对不透明、生物安全原因和传统习惯等因素。推出生猪期货可以鼓励更多人研究生猪养殖，让供需信息更为透明。事实上，多数养殖企业对参与期货表现出较高意愿，可以通过生猪期货实施套期保值，控制成本，锁定利润，进而有效降低猪周期影响。

        毫无疑问，“恢复生猪生产”需要各方一起发挥合力作用，而金融资本和社会资本的双管齐下，既不能缺席，更必不可少。